平正竞争审查条例

第一章 总? 则

第一条 为了规范平正竞争审查工作，推进市场平正竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，凭据《中华人民共和国反垄断法》等司法，造订本条例。

第二条 草拟涉及经营者经济活动的司法、行政律例、处所性律例、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织（以下统称草拟单元）该当遵循本条例划定发展平正竞争审查。

第三条 平正竞争审查工作对峙中国共产党的辅导，贯彻党和国度路线方针政策和决策部署。

国度加强平正竞争审查工作，保险各类经营者依法平等使用出产身分、平正参加市场竞争。

第四条 国务院成立平正竞争审查协调机造，两全、协和谐领导全国平正竞争审查工作，钻研解决平正竞争审查工作中的沉大问题，评估全国平正竞争审查工作情况。

第五条 县级以上处所人民当局该当成立健全平正竞争审查工作机造，保险平正竞争审查工作力量，并将平正竞争审查工作经费纳入本级当局预算。

第六条 国务院市场监督治理部门掌管领导执行平正竞争审查造度，督促有关部门和处所发展平正竞争审查工作。

县级以上处所人民敌灾市场监督治理部门掌管在本行政区域组织执行平正竞争审查造度。

第七条 县级以上人民当局将平正竞争审查工作情况纳入法治当局建设、优化营商环境等查核评价内容。

第二章 审查尺度

第八条 草拟单元草拟的政策措施，不得含有下列限度或者变相限度市场准入和退出的内容：

（一）对市场准入负面清单以表的行业、领域、业务等违法设置审批法式；

（二）违法设置或者授予特许经营权；

（三）限造经营、采办或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；

（四）设置不合理或者歧视性的准入、退出前提；

（五）其他限度或者变相限度市场准入和退出的内容。

第九条 草拟单元草拟的政策措施，不得含有下列限度商品、身分自由流动的内容：

（一）限度表地或者进口商品、身分进入本地市场，或者故障本地经营者迁出，商品、身分输出；

（二）倾轧、限度、强造或者变相强造表地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；

（三）倾轧、限度或者变相限度表地经营者参与本地当局采购、招标投标；

（四）对表地或者进口商品、身分设置歧视性收费项目、收费尺度、价值或者补助；

（五）在资质尺度、监管法律等方面对表地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；

（六）其他限度商品、身分自由流动的内容。

第十条 草拟单元草拟的政策措施，没有司法、行政律例凭据或者未经国务院核准，不得含有下列影响出产经营成本的内容：

（一）赐与特定经营者税收优惠；

（二）赐与特定经营者选择性、差距化的财政嘉奖或者补助；

（三）赐与特定经营者身分获取、行政治业性收费、当局性基金、社会保险费等方面的优惠；

（四）其他影响出产经营成本的内容。

第十一条 草拟单元草拟的政策措施，不得含有下列影响出产经营行为的内容：

（一）强造或者变相强造经营者执行垄断行为，或者为经营者执行垄断行为提供方便前提；

（二）超过法定权限度定当局领导价、当局定价，为特定经营者提供优惠价值；

（三）违法过问尝试市场调节价的商品、身分的价值水平；

（四）其他影响出产经营行为的内容。

第十二条 草拟单元草拟的政策措施，拥有或者可能拥有排除、限度竞争成效，但切合下列情景之一，且没有对平正竞争影响更幼的代替规划，并可能确定合理的执行期限或者终止前提的，能够出台：

（一）为守护国度安全和发展利益的；

（二）为推进科学技术进取、加强国度自主创新能力的；

（三）为实现节约能源、；せ肪场⒕仍志戎壬缁峁怖娴；

（四）司法、行政律例划定的其他情景。

第三章 审查机造

第十三条 拟由部门出台的政策措施，由草拟单元在草拟阶段发展平正竞争审查。

拟由多个部门结合出台的政策措施，由牵头草拟单元在草拟阶段发展平正竞争审查。

第十四条 拟由县级以上人民当局出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民敌灾市场监督治理部门会同草拟单元在草拟阶段发展平正竞争审查。草拟单元该当发展初审，并将政策措施草案和初鉴定见送市场监督治理部门审查。

第十五条 国度激励有前提的地域索求成立跨区域、跨部门的平正竞争审查工作机造。

第十六条 发展平正竞争审查，该当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于平正竞争影响的定见。涉及社会公家利益的，该当听取社会公家定见。

第十七条 发展平正竞争审查，该当依照本条例划定的审查尺度，在评估对平正竞争影清脆，作出审查结论。

合用本条例第十二条划定的，该当在审查结论中具体注明。

第十八条 政策措施未经平正竞争审查，或者经平正竞争审查以为违反本条例第八条至第十一条划定且不切合第十二条划定情景的，不得出台。

第十九条 有关部门和单元、幼我对在平正竞争审查过程中知悉的国度奥秘、贸易奥秘和幼我隐衷，该当依法予以保密。

第四章 监督保险

第二十条 国务院市场监督治理部门强化平正竞争审查工作监督保险，成立健全平正竞争审查抽查、举报处置、督查等机造。

第二十一条 市场监督治理部门成立健全平正竞争审查抽查机造，组织对有关政策措施发展抽查，经核查发现违反本条例划定的，该当督促草拟单元进行整改。

市场监督治理部门该当向本级人民当局汇报抽查情况，抽查了局能够向社会公开。

第二十二条 对违反本条例划定的政策措施，任何单元和幼我能够向市场监督治理部门举报。市场监督治理部门接到举报后，该当实时处置或者转送有关部门处置。

市场监督治理部门该当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。

第二十三条 国务院定期对县级以上处所人民当局平正竞争审查工作机造建设情况、平正竞争审查工作发展情况、举报处置情况等发展督查。国务院市场监督治理部门掌管具体执行。

第二十四条　草拟单元未遵循本条例划定发展平正竞争审查，经市场监督治理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督治理部门能够对其掌管人进行约谈。

第二十五条 未遵循本条例划定发展平正竞争审查，造成严沉不良影响的，对草拟单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。

第五章 附? 则

第二十六条 国务院市场监督治理部门凭据本条例造订平正竞争审查的具体执行法子。

第二十七条 本条例自2024年8月1日起执行。